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建築滲漏率居高不下防水材料要切斷“黑色産業鍊”

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建築滲漏率居高不下防水材料要切斷“黑色産業鍊”

發布日期:2017-11-03 作者: 點擊:

祛除建築滲漏頑疾,須動員政府、行業、企業和社會的力量,齊抓共管,綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題,還須建立和完善市場化的質量管理模式,探索推行防水工程質量保證保險制度

  建築防水質量的優劣,不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全,更和住戶的生命财産安全息息相關。也正因如此,建築業界素有“結構第一、防水第二”的說法。然而,目前國内建築的防水質量狀況卻着實令人擔憂。中國建築[0.71% 資金 研報]防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司最新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示,國内主要城市建築屋面滲漏率高達95.33%。與此同時,近六成地下建築存在不同程度滲漏,近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為,此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀,即:全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時,必須加快建立和完善市場化的質量管理模式,解決建築滲漏頑疾。

      野蠻生長緻産品質量難保證

  中國建築防水協會理事長朱冬青認為,産能過剩是導緻建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來,随着建築防水領域向工程建設領域擴展,極大地拓展了建築防水材料的市場空間,但在行業快速發展的同時,産能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水面。調查顯示,目前國内防水行業擁有生産許可證的正規企業産能利用率不足60%。而與之對應的,則是生産工藝落後、節能環保不達标的中小企業數量衆多,個别地區無證生産和制假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

  朱冬青表示,防水産品領域偷工減料、以次充好、假冒僞劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招标多采用最低價中标,不少工程的中标價格明顯低于正常成本價格,加之工程監理制度流于形式,造成大量假冒僞劣和不符合國家标準的防水産品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場,進而形成一條‘黑色産業鍊’。”朱冬青說。

       探索防水工程質量保證保險制度

  與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是,《經濟日報》記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到,近年來,建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

  業内專家認為,祛除建築滲漏頑疾,必須動員政府、行業、企業和社會的力量,齊抓共管,綜合治理。

  首先,要發揮政府的力量,管好需求一方,切斷假冒僞劣産品的終端。建立和完善應用領域質量管控制度,有效破除單純的“最低價中标”招投标模式,堅持以質量為核心要素的招投标導向;同時嚴管施工資質,加強工人在防水施工特别是新型防水材料施工方面的技能培訓,推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化,杜絕層層分包。而對于生産供應企業,則要加強生産許可證發證管理和證後監管,建設全鍊條質量監督管理體系,遏制“黑色産業鍊”。其次,企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任,加強企業自律,淘汰落後産能,推進産業升級。再次,行業組織要積極開展行業自治,規範市場秩序,繼續擴大行業質量動态監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體系。

 “綜合治理是對當前監管制度的一種修複,也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題,還必須建立和完善市場化的質量管理模式,探索推行防水工程質量保證保險制度。”據朱冬青介紹,歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低,一個關鍵原因就在于他們普遍推行防水工程質量保證保險制度。根據這一強制保險制度設計,建築一旦出現滲漏,首先由保險公司先行賠付,包括承擔維修費用和因滲漏造成的财産損失,然後保險公司将按出險狀況大幅調高防水工程公司保費,“企業出現質量事故将承擔高昂的保費和其他成本風險,在市場競争中将明顯處于劣勢地位,所以沒有哪個企業敢使用假冒僞劣産品和沒有技能的工人施工,建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

  而和發達國家地區的做法相比,目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期制度和5%的質量保證金制度。“建築制度設計和質量監管不嚴是導緻國内建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生産劣質産品帶來的利潤相比,不足一提。5年保修期和住宅的70年産權相比,也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子,出現滲漏隻要修補就行,保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此,我們不妨學習國外好的做法,探索建立防水工程質量保證保險制度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。


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